【曉荷】鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部畫像(隨筆)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部詞義解釋就是工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國家干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家五級政府鏈線條最基層最底層一級政府,既然是一級政府,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部也是正正宗宗的公務員,職級和高級別部門公務員一模一樣的體系。
然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部又是一個特殊的群體,是一個介于城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)絡群體,既是干部又是農民,既像干部也更像農民,農民看他是正經八百的干部,掌管農村農民命運的父母官??稍诔抢锔刹靠磥?,他們只能算是洗腳上田的農民,還是生活在農村,有很多泥土氣息,也有很多農村農民的思維。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有正經八百的辦公室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導部署工作召集干部都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院操場上,領導召集一聲,大家圍集在領導身邊分咐事情,安排工件,聽了指令然后分頭去落實,工作地點是在田間地頭,在農民家里。同樣,完成了任務,也是在鄉(xiāng)政府大院操場上口頭向領導報告一聲。城里的干部安排工作是開會,開完了會做案頭,下文件,抓落實,做報表,寫總結材料。然后去領導辦公室,從頭到尾,從小到大,一一匯報清楚才算完成了任務。完全不同的兩種工作模式,兩種不同的工作方法,工作環(huán)境,工作對象,工作要求完全不同。
城里干部工作在辦公室,吹著空調,熱不著,冷不著,頭發(fā)一絲不亂,皮鞋一塵不染,皮膚白白凈凈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部風吹雨淋,太陽曬,皮膚黝黑,一幅飽經風霜的樣子。但要說哪種狀態(tài)更好,恐怕一時還說不清楚。也許羨慕城里干部的優(yōu)雅,養(yǎng)尊處優(yōu),可是他們長期伏案工作,頸椎、腰椎一大堆問題,處于亞健康狀態(tài),三高普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走在農村,吃在農家,曬太陽,淋風雨,吃環(huán)保食品,思想相對簡單明了,雖然辛苦,卻強身健體,沒有亞健康問題。也許從身體健康來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式更利于人類健康。可是人人都向往城里干部,削尖腦袋往城里鉆,這就是人的矛盾之處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活工作一體,吃住一體,吃飯是上班,睡覺也是上班。辦公桌和住宿一個房間,前桌后床,坐著是上班,躺著也是上班,有事是上班,沒事也是上班,人只要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能說是在崗在位。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部房間鑰匙隨身帶,都用鑰匙扣掛在褲腰帶上,而且是掛在屁股后面,走路碎碎作響,成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標致性畫像。發(fā)現(xiàn)這個特征后,我認真觀察了很久,具有非常廣泛的代表性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是這樣掛鑰匙在屁股后面。怎么會這樣的一致性行為呢?究其根源,覺得還是和工作生活狀態(tài)有關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都把鑰匙掛在屁股后面,當然是為了方便,當然是為了容易找到鑰匙,當然更是為了不易丟失鑰匙。
城里干部從家出門上班,關門鎖門,鑰匙放在公文包里,或者褲口袋里,到了辦公室,開了門,鑰匙可以放在辦公桌上,一天不再用鑰匙了。如果將鑰匙掛在褲腰袋上,碎碎作響也多有不雅;如果放在口袋里,鼓鼓攘攘很不舒服。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就不一樣了,吃飯住宿辦公都在一起,進進出出一天要用鑰匙無數次,沒有固定的辦公場所,隨時要到農村田間地頭,如何保管鑰匙是個大事,鑰匙也不能總是丟了吧?所以掛在腰上最合理,掛在屁股后面碎碎作響最安全,時刻提醒自己鑰匙在屁股上呢。生存造就行為,行為成為習慣,合理的就是最好的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屁股后面的那串鑰匙。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很辛苦,田間地頭,走村串巷,晴天一身灰,雨天一身泥。路上遇到老農,張家大爺,李家大嬸叫得不生份,應的也親熱。王大爺家孫子高考中狀元了,吳大娘兒子在外發(fā)財了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比誰都清楚,比誰都門清。他們習慣了喝著農村的土酒,喊著鄉(xiāng)村哩語的口彩,幫著東家上梁,忙著西家的酒席,他們雖是干部身份,卻是農民的角色,叫他們農民干部更合適。其實在公務員編制規(guī)范之前,經常會選拔一些有文化年輕農民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)做編外干部,履行干部職責。因為熟悉鄉(xiāng)土,熟悉鄉(xiāng)情,他們大多工作做的很好,有些優(yōu)秀的還走上了領導崗位,成為一鄉(xiāng)之長,鄉(xiāng)黨委書記。后來公務員規(guī)范編制以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源只能是每年公務員招考,但因為是公務員編,因為是吃皇糧,工作穩(wěn)定,近來來公務員招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位也趨之若鶩,越來越熱,成了熱搶的香餑餑。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇普遍偏低。按理既然都是公務員編制,都是國家干部,待遇從一個文件套下來的,待遇都一樣,怎么會有差別呢?問題出在津貼和獎金文件上?,F(xiàn)在工資待遇是公務員工資+規(guī)范津貼+規(guī)范獎金。津貼有城市級差,意思是大城市消費指數高,津貼適當多一點,這還屬正常。但獎金差別就大了,獎金發(fā)放標準按爭取到的榮譽計發(fā)。一般來說,如文明單位,全國文明單位獎勵二個半月,全省文明單位獎勵二個月,全市文明單位獎勵一個月,全縣文明單位獎勵半個月。一個單位的級別越高,取的文明單位榮譽越高,一個單位所處的城市級別越高,也越容易取得高級別的榮譽。城里單位明顯處于優(yōu)勢,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)文明單位因為基礎條件差,難度非常大,能取得全市文明單位就非常難得了。還有其它榮譽都一樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么可能和城里單位競爭呢?根本就是不在同一個平臺上競爭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于完全的劣勢?,F(xiàn)行工資獎金制度下,因為爭取的榮譽少,發(fā)放獎金的項目就少,誰也不敢違規(guī)違紀亂發(fā)獎金。更要命的是,好不容易爭取到的榮譽,因為現(xiàn)行財政包干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來就是舉債度日,哪里還有錢再發(fā)獎金?嗚呼,本來就少少的待遇,再短缺一塊就不忍視看了。
近年來因為扶貧,經常去鄉(xiāng)鎮(zhèn),接觸了很多年輕干部,新招錄的公務員。總體感覺都是通過招考入編,有比較高的文化,也有上進的熱情,大多能吃苦,很快適應了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。但因為工作環(huán)境艱苦,待遇偏低,也可能因為與想象中的公務員工作場景有落差,年輕干部思想不太穩(wěn)定,想進城,想離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)。家里有關系背景的自然不在話下,很順利地就離開了,調進城了。沒有關系的人大多數人,只能等上級機關遴選,考試功底扎實有真才實學,真的有鯉魚躍龍門機會,直升大機關。話說某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過五關斬六將通過遴選直接入職中紀委,驚乎了全縣干部。之前縣委書記是他能看見的頂天大官,一夜之間縣委書記親自上門噓寒問暖,關心倍至,縣委書記還親自送他去中紀委入職,中國式的范進中舉,一步登天了。
但對絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說,踏踏實實做人,埋頭苦干,做人機靈,處理好上下關系,還是有極少數幸運者從一般干部熬到副鄉(xiāng)長、熬到鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記,熬成了婆婆。年紀再大一點,還可以進城換一個崗位繼續(xù)做婆婆。這得吃很多苦,得有非常好的機遇,得有人賞識提拔,是可遇不可求的幸運事件。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是平平淡淡一生,從這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)熬到另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),熬到退休就結束了職業(yè)生涯。其實城里的干部大致也差不多,想升職與背景,機遇,能力,情商很多因素有關系,升上去的是少數,升不上去的絕大多數,只是城里的干部養(yǎng)尊處優(yōu)習慣了,感覺沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部那么苦逼罷了。
中國的官本位思想,造就了千軍萬馬擠在仕途煎熬,熬出來了就光宗耀祖,沒熬出來就做分母做貢獻了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是一個特殊的群體,是公務員組成部分,他們腳踩泥土,身在農村,接觸農民,是最接地氣的干部,因為工作環(huán)境不同,可能不會操作電腦,也許不會使用電子表格,或許寫不了總結材料,穿著非常樸素,但并不妨礙他們公務員身份,也并不妨礙他們在公務員晉升的道路上攀爬和努力,也許正是千千萬萬最基層努力公務員艱辛付出,才有國家政權的穩(wěn)如磐石。