我這個草根文化人——假如我也算個文化人的話——乍一聽到日本“現(xiàn)代中國學(xué)”博士、中國人民大學(xué)“哲學(xué)”博士涂明君老師治國“程序化”一說，著實吃驚不小。這也許是我這棵草根的視野有限吧。
　　 中央黨校王長江教授在涂明君《通往善治之路》一書的《序二》里說得好：“用社會組織機(jī)理和程序理論作為分析工具，對中國現(xiàn)代化尤其是中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)的革命和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政這兩段歷史進(jìn)行研究，是一種獨辟蹊徑地探討中國特色現(xiàn)代化道路、探討中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念變化及取向的有益嘗試?！?br />　　 人類已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、信息化、程序化時代，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展已經(jīng)離不開這些個“化”了，相應(yīng)地對政黨建設(shè)、社會管理也提出了“程序化”的主張，細(xì)想想，這應(yīng)該是時代發(fā)展的應(yīng)有之義。程序化地管理社會和執(zhí)政黨可能是歷史發(fā)展的必然趨勢。
　　 治國“程序化”，就是指治國現(xiàn)代化，管理社會現(xiàn)代化。
　　 社會，是人類聚集的空間，它首要的屬性是人性或叫人類性，隨之而來的便有了群體性、整體性、目的性等等屬性。社會是由人組成的，為了實現(xiàn)生存和發(fā)展的種種目的，社會自然地就有了“組織性”。由組織性便產(chǎn)生了系統(tǒng)性，接著便有了社會機(jī)制或叫組織機(jī)制問題。說到這里，對社會的“程序化”管理問題便水到渠成地提出了，出現(xiàn)了，也應(yīng)該自覺實行了。
　　 在現(xiàn)代人類社會，閉關(guān)鎖國，搞封建家族制那一套肯定是不行的。每個國家，每個民族，甚至各個宗教派別都屬于“人類命運共同體”，文化觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治信仰等在“多元化”前提下，必然是互補(bǔ)的，是相互作用的。中國是世界的一部分，中華民族是人類的一部分，在人類的進(jìn)步與發(fā)展中必然形成相同的價值和共同方向，這其間出現(xiàn)的任何經(jīng)驗教訓(xùn)都屬于人類的共同遺產(chǎn)。人類的任何文明進(jìn)步屬于全人類，理所當(dāng)然地要由全人類共享。熱衷于只搞“中國模式”那一套肯定是一條窄路子，那就是自設(shè)圍城了。
　　 涂明君認(rèn)為，禮與法是中國傳統(tǒng)程式的根源和載體，談到了中國古代的科舉制是典范的程式化治理，屬于“人力資源管理當(dāng)中選人環(huán)節(jié)的制度，并且對用人和育人環(huán)節(jié)產(chǎn)生直接和重大影響”（見55頁）。就是說，在中國傳統(tǒng)文化里，也陸陸續(xù)續(xù)有過“程式”治國做法，延續(xù)、演變、發(fā)展到清朝“庚子事變后，以儒教文化為核心的華夏中心主義徹底喪失權(quán)威性，以禮教程式為核心的中國傳統(tǒng)社會組織機(jī)理徹底喪失正當(dāng)性”（見100頁）。1901年，清廷發(fā)布上諭，廢除了八股科舉程式。
　　 中國改革開放四十年了，社會管理不能再是籠統(tǒng)的“現(xiàn)代化建設(shè)”、“大國崛起”這些了，而必須是民主、法治和科學(xué)治國了?？茖W(xué)治國，就是努力于現(xiàn)代性社會的構(gòu)建，就是建立起以自由、理性、個人權(quán)利為支撐的，以市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治社會為制度框架的程序化的社會管理體系。一個納入“程序化”管理的社會，才稱得起是“科學(xué)社會”。
　　 涂明君是這樣評價二十世紀(jì)80年代政治改革的：“如果以是否成熟穩(wěn)定、井然有序作為治理評價標(biāo)準(zhǔn)，那么20世紀(jì)80年代則遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上良政善治；但如果以是否富有成長性、創(chuàng)造性來作為組織評價標(biāo)準(zhǔn)，那么這一時期所綻放的蓬勃向上的生機(jī)和活力，則不僅對于中國歷史、即使放諸世界文明史，也是一個值得稱道的黃金十年。20世紀(jì)80年代的啟蒙是混沌的，但它為現(xiàn)代中國留下了豐富的遺產(chǎn)：自主的人格，科學(xué)真理的理性程序，科學(xué)革命的包容進(jìn)取，追求真善美的自由意志，還有系統(tǒng)哲學(xué)的試錯調(diào)節(jié)、反饋遞進(jìn)機(jī)制?！保ㄒ?99頁。）
　　 “20世紀(jì)80年代為我們留下了豐富的思想理論遺產(chǎn)”，并結(jié)果于20世紀(jì)90年代。這些結(jié)果有兩個特點，“即漸進(jìn)發(fā)展和與之相關(guān)的‘去意識形態(tài)’，尤其是告別‘革命至上’的道德意識形態(tài)?！保ㄒ?00－201頁。）
　　 在我這棵草根看來，《通往善治之路》一書從第五章起由考證論述階段進(jìn)入到了討論。
　　 “正題”階段。這第五章有助于帶領(lǐng)下層、中層甚至高層的中老年讀者反思大家一起走過的路，在提高理論認(rèn)識的基礎(chǔ)上，再一起思考如何群策群力地走好未來的路。
　　 該書第五章標(biāo)題是“從‘依法治國’到‘制度化’民主政治——市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制與制度化民主政治”。第一個“中標(biāo)題”是“市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的兩個面向：依法治國與關(guān)系網(wǎng)社會”。作者明確告訴讀者，“市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制催生依法治國方略”。注意，這里的“催生”二字道破了一個哲學(xué)命題：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。沒有市場經(jīng)濟(jì)，便無以產(chǎn)生依法治國這一“程序化”的歷史要求（見206頁）。
　　 該書第六章屬于“立論”了：“科學(xué)系統(tǒng)觀與治理現(xiàn)代化”，副標(biāo)題是“——民主法治程序與基層機(jī)制互動”。這一章論述了中國社會管理的必然走向，那就是“科學(xué)、民主、依法執(zhí)政指向程序機(jī)制”，明確指出，“國家治理現(xiàn)代化以制度為治理之本”，“治理的系統(tǒng)本質(zhì)及推進(jìn)方式的系統(tǒng)性”。
　　 該書的最后是“結(jié)語與展望：法治國與德潤身互補(bǔ)的系統(tǒng)治理”。作者堅定地相信：“中國確有形成有組織系統(tǒng)治理、從而對全球治理有所貢獻(xiàn)的可能。一是國人固然經(jīng)歷過短暫的道德迷失期，至今還依然處于缺乏共識的道德迷惘期，但中國人崇尚道德的向善意志卻并未泯滅。換言之，革命觀轉(zhuǎn)義、新‘好人政府’、以德治國的和諧社會雖不盡如人意，但迷惘和不完美的背后恰好表明國人依舊存有道德意志心——這是繼承傳統(tǒng)。二是這種向善的意志在一定程度上、一定環(huán)境中接受了程序正當(dāng)?shù)睦砟?，比如村委會換屆選舉中黨政干部的‘保程序不保人’、老百姓的‘認(rèn)程序不認(rèn)人’等將程序看作是正當(dāng)而非實質(zhì)性道德的理念，正是中國社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵之關(guān)鍵——這是接納現(xiàn)代。二分互補(bǔ)思維下的道德意志及道德無涉之程序正當(dāng)，這是形成中國特色現(xiàn)代社會組織機(jī)理的兩大基石?！?br />　　 以上便是我學(xué)習(xí)了涂明君老師《通往善治之路》后的點滴體會。
　　 涂明君老師是學(xué)者，其著作有著很濃的“學(xué)院派”氣息，引經(jīng)據(jù)典，旁征博引古今中外海量資料，解釋術(shù)語，定義概念，細(xì)述各種“程序”思想的演變過程，這對于一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者來說是非常必要的、十分可貴的做法，是對自己的學(xué)術(shù)思想負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。但是，這對于忙于實際工作的黨政干部（包括高層領(lǐng)導(dǎo)）來說便帶來了一個“閱讀考驗”甚至是“折磨”的問題。我的這篇短文就有對這些同志進(jìn)行通俗解說、重點提示、“協(xié)助啟蒙”的意思。但愿對各位有幫助。
　　 （寫于二0一七年六月）