看到這個(gè)標(biāo)題，有人可能會(huì)問(wèn)：生活還需要“安排”？確實(shí)，上個(gè)世紀(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，糧食實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的年代，群眾的吃飯問(wèn)題，都是國(guó)有糧食部門，根據(jù)國(guó)家的政策和規(guī)定，一絲不茍認(rèn)真進(jìn)行安排實(shí)施的。
　　 糧食“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，一是統(tǒng)購(gòu)，即對(duì)農(nóng)村，農(nóng)場(chǎng)或者墾殖場(chǎng)生產(chǎn)收獲的糧食實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)，定數(shù)量定價(jià)格。其中包含征糧與購(gòu)糧。征糧就是農(nóng)業(yè)稅，以糧代稅。由糧食部門統(tǒng)一征收糧食后，按照國(guó)家定價(jià)折算總價(jià)款返回給國(guó)家財(cái)政收入。購(gòu)糧即是余糧。農(nóng)民收獲的總糧食，扣除征糧和“三留糧”（口糧，種子糧、飼料糧）后，即余糧。實(shí)施征購(gòu)糧任務(wù)下達(dá)，是硬指標(biāo)，農(nóng)民必須交售完成。否則：從大的方面說(shuō)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從眼前說(shuō)，影響城市居民糧食定量供應(yīng)。根據(jù)區(qū)縣不同，以及山區(qū)與平原，人口與田畝等眾多因素確定縣鄉(xiāng)村三級(jí)糧食征購(gòu)任務(wù)。完成糧食征購(gòu)任務(wù)，成了地方政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年工作的中心，重中之重點(diǎn)。接收征購(gòu)糧是糧食部門的主要工作。除國(guó)家糧食機(jī)關(guān)外，任何其他單位和個(gè)人均不得插手收購(gòu)銷售糧食，否則將依法查處。
　　 二是統(tǒng)銷。一是即對(duì)城鎮(zhèn)居民的口糧供應(yīng)。城鎮(zhèn)居民定義，就是指公安派出所的“商品糧”戶口登記人員。二是農(nóng)村居民，指的是公安派出所的戶口登記中“非商品糧”人員。對(duì)城鎮(zhèn)居民銷售的口糧稱“商品糧”，按品種、定量、定價(jià)按月供應(yīng)銷售。對(duì)農(nóng)村居民的統(tǒng)銷糧有二種形式，一是“返銷糧”，另一種是“定銷糧”。是各有所指的兩種形式。
　　 每年糧食的總產(chǎn)量在完成統(tǒng)購(gòu)糧任務(wù)后。還要扣除農(nóng)村生產(chǎn)生活必須保證的“三留糧”。即：口糧、種子糧、和飼料糧，確定是否收了“過(guò)頭糧”。這項(xiàng)工作就是糧食部門每年雷打不動(dòng)的重要工作——“生活安排”。
　　 記得當(dāng)年“三留糧”的標(biāo)準(zhǔn)是（稻谷）：口糧420斤/平均每人每年，種子糧15斤/每畝，飼料糧100斤/每頭豬每年。為了準(zhǔn)確掌握每個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)當(dāng)年糧食生產(chǎn)收獲與完成征購(gòu)任務(wù)后的糧食狀況。縣級(jí)糧食局都要抽調(diào)大部分干部職工參加每年一次的一項(xiàng)特殊工作——“生活安排”，要深入全縣280多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)地調(diào)查，要填報(bào)10多個(gè)表格。而且必須在晚稻已經(jīng)收割后的春節(jié)前夕完成。因?yàn)?，這關(guān)系到是否違背了毛主席：“堅(jiān)決不購(gòu)過(guò)頭糧”的指示。和讓農(nóng)民有飯吃過(guò)春節(jié)的政治任務(wù)。
　　 “生活安排”工作主要針對(duì)是農(nóng)村群眾。因?yàn)槌擎?zhèn)居民的糧食定量是固定不變，這也是“安排”。而農(nóng)村群眾的糧食消費(fèi)，是和當(dāng)年的糧食產(chǎn)量，征統(tǒng)購(gòu)任務(wù)，人口，田畝和飼養(yǎng)的豬耕牛變化情況掛鉤。這樣的“生活安排”就就意義十分重大。
　　 新一年的一、二月份，正是南方多雨雪最寒冷的時(shí)候。參加上山下鄉(xiāng)搞“生活安排”是十分辛苦的苦差事。記得有一年，我和一個(gè)同事冒雨乘車來(lái)到山區(qū)的陳坊糧管所，和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)管員小李冒著雨夾雪向30里外的天柱山生產(chǎn)大隊(duì)進(jìn)發(fā)。步行3個(gè)多小時(shí)才到達(dá)大隊(duì)部，已是大雪紛飛。在這里的四天我們冒雪清查了8個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的糧食收支帳本，核實(shí)了糧食倉(cāng)庫(kù)存糧情況。根據(jù)政策規(guī)定，逐戶計(jì)算，如果要留足“三留糧”尚缺糧食10多萬(wàn)斤。我們?nèi)鐚?shí)填表上報(bào)，獲得了上級(jí)下達(dá)了“返銷糧”指標(biāo)。使該大隊(duì)二千余群眾到第二年春耕生產(chǎn)期間都沒(méi)有因缺口糧而挨餓。記得當(dāng)年農(nóng)村有句戲言，說(shuō)：“大隊(duì)干部享福，生產(chǎn)隊(duì)干部偷谷，社員躲在門背哭?！笨梢?jiàn)當(dāng)年農(nóng)村糧食安排的重要性。
　　 上級(jí)給完成糧食征購(gòu)任務(wù)后，“三留糧”有缺口的農(nóng)村，安排糧食指標(biāo)，從各地糧站重新買回，這就是“返銷糧”。雖然造成了農(nóng)民又賣又買來(lái)回運(yùn)糧的負(fù)擔(dān)，但是國(guó)家卻掌握了控制糧食的主動(dòng)權(quán)，保障了城市商品糧供應(yīng)。后來(lái)傳達(dá)了毛主席的指示“不購(gòu)過(guò)頭糧?！?。作為地方政府為了完成“糧食統(tǒng)購(gòu)任務(wù)”往往很難做到。這就是當(dāng)年糧食部門收糧季節(jié)忙，農(nóng)閑季節(jié)也忙的道理。
　　 再說(shuō)“定銷糧”。是農(nóng)村專業(yè)性生產(chǎn)隊(duì)和山區(qū)田少人多的林業(yè)為主體的生產(chǎn)隊(duì)。例如：市郊的蔬菜專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)，煙葉專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)以及山區(qū)毛竹木材林區(qū)等等。都是需要國(guó)家糧食部門下達(dá)“定銷糧指標(biāo)”供應(yīng)，以解決群眾的口糧問(wèn)題。如果還有部分糧田可以種糧食，則必須減除這部分產(chǎn)量來(lái)最終確定“定銷糧指標(biāo)”的多少?；旧鲜敲?jī)赡暾{(diào)整一次“定銷糧指標(biāo)”數(shù)。
　　 國(guó)家實(shí)施改革開(kāi)放政策三十多年，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，糧食產(chǎn)量翻番的提高。糧食供求關(guān)系已經(jīng)平衡并略有贏余。糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策就自然成為了歷史。作為一名歷經(jīng)這段歷史工作40余年的老糧食人，對(duì)這段經(jīng)歷還是記憶猶新，于懷。今天我們年輕一代知道當(dāng)年的“生活安排”是什么一會(huì)事，會(huì)更加珍惜今天不愁吃穿的幸福生活！